國有金融資本屬于國家所有即全民所有，是推進國家現代化、國家金融安全的重要保障，是黨和國家事業發展的重要物質基礎和基礎。國有金融機構是服務實體經濟、防控金融風險、深化金融的重要支柱，是促進經濟和金融良性循環健康發展的重要力量。 一段時間以來，國家層面對完善國有金融資本管理工作高度重視。黨的十九大報告中明確指出，要完善各類國有資產管理體制，國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失。 近日，中央、國務院印發《關于完善國有金融資本管理的指導意見》（以下簡稱《意見》）。在業內人士看來，這是黨對完善國有金融資本管理作出的頂層設計和重大部署，是黨和國家加強國有金融資本管理和治理的重要基礎工作。 所謂國有金融資本，是指國家及其授權投資主體直接或間接對金融機構出資所形成的資本和應享有的權益。憑借國家和信用支持的金融機構所形成的資本和應享有的權益，在符律的前提下，一并納入國有金融資本管理。 此次完善國有金融資本管理有什么重要意義？對此，財政部有關負責人表示，近年來，財政部以管資本為主，積極履行國有金融資本出資人職責，地方積極探索國有金融資本管理模式，推動了國有金融資本管理取得了階段性。但也要看到，國有金融資本管理依然存在管理職責分散、權責不明、授權不清、布局不優以及配置效率有待提高、建設不到位等問題和矛盾，同時，一些國有金融機構黨的建設弱化，黨組織在公司治理中的法律地位還不明確。 “在當前形勢下，完善國有金融資本管理，是貫徹落實黨的十九大和全國金融工作會議的必然要求，是推動金融治理體系和治理能力現代化、提高國有金融企業競爭力的迫切需要，是黨的領導和加強黨的建設的重要保障。”上述負責人強調。 值得注意的是，《意見》著重強調，要遵循實質重于形式的原則，以公司治理為基礎，以產權監管為手段，對國有金融機構股權出資實施資本穿透管理。 那么，如何理解對國有金融機構股權出資實施資本穿透管理？上述負責人解讀稱，對國有金融機構股權出資實施資本穿透管理，有利于加強國有資本監管，防范內部人控制，促進規范資本運作和提高資本回報。同時，在混合所有制的大背景下，對資本實施穿透監管有利于全面掌握國有金融資本流動情況，監測國有股東權益的變動趨勢。 談及《意見》提出完善國有金融資本管理的主要目標，上述負責人表示，《意見》提出的主要目標是，建立健全國有資本管理的“四梁八柱”，理順國有金融資本管理體制，增強國有機構活力與控制力，更好地實現服務實體經濟、防控金融風險、深化金融三大基本任務。 具體來看，一是法律法規更加健全。制定出臺國有金融資本管理法律法規，明晰出資人的法律地位和職責邊界。二是資本布局更加合理。落實高質量發展要求，切實提高國有金融資本配置效率，做到有進有退，有效發揮國有金融資本在金融領域的主導作用。三是資本管理更加完善。規范委托代理關系，完善國有金融資本管理方式，強化資本管理手段，提高管理的科學性、有效性。四是黨的建設更加強化。強化黨對國有金融企業的領導，鞏固黨組織在公司治理中的地位，發揮黨組織的領導作用。 財政部門和金融監管部門在對國有金融機構監督管理上有什么區別？對此，上述負責人回應稱，財政部門作為履行國有金融資本出資人職責的機構，其出資人職責與金融監管部門的市場監管職責，在出發點、最終目的和作用機制等方面都不相同，不能混淆。 “出資人職責主要是對國有金融資本行使的出資人職權和承值增值等責任。金融監管部門主要負責對各類所有制金融機構的外部監管，通過‘管風險、管法人、管準入’，以實現合規和審慎監管的要求。”上述負責人強調，金融監管部門承擔著重要的市場監管職能，若同時履行部分金融機構的出資人管理職責，會影響金融監管的權威性、性和有效性，容易導致風險。為避免利益沖突，應合理界定并厘清出資人職責與金融機構市場監管的邊界，明確分離市場監管與出資人職責。 上述負責人進一步說明，需要說明的是，履行國有金融資本出資人職責的機構要與金融管理部門加強溝通協調和信息共享，形成工作合力。中央和有關部委、各級財政部門以及地方不得干預金融監管部門依法監管。 上述負責人透露，貫徹落實好《意見》，全面完善國有金融資本管理，是財政部門當前和今后一個時期的重要任務。財政部門將切實發揮牽頭抓總職責，依法依規管住管好用好、堅定不移做強做優做大國有金融資本，不斷增強國有經濟的活力、控制力、影響力和抗風險能力。 跳蛋門事件完整照片本文由來源于325棋牌 325游戲中心唯一官方網站 |