不過，對從業人員來講，更新知識中，最難的不是在于吸收消化和創新，而是在于和自己已掌握的舊知識博弈，發現并修正。一些過時甚至的舊知識已深入印象，且有舊的土壤仍在支撐。需要更新的不只是知識，更重要的是人的意識和制度。
2017年11月29日，省市涉縣第二幼兒園的小朋友們通過現場模擬學習交通安全知識。東方IC 圖 這樣的特點決定了交通安全知識有寬泛的覆蓋面。其一是人群的寬泛，有年輕人，也有老年人、青少年或者行動不便的人；其二是場所的寬泛，有搭乘公交車、騎自行車，或者人行道上行走。這種寬泛容易使人們對交通安全的認知被割裂，不能認識到全部出行鏈的安全，甚至會形成前后矛盾的結論，強調一個階段或一類人群的利益，而損害了另一階段或一類人群的安全。如公交站點的設置，經常會出現擠壓自行車道和人行道空間的現象。 出行人群的特征，即用人畫像，一直沒有得到足夠的挖掘和整理，尤其是我國現階段特有的大規模出行群體（如電動自行車、中低速行走的貨車），始終未進入標準規范的視野，致使現實中設計、管理服務上的供需斷裂。成文的交通安全知識避難逐易，再加上學界的偏好，使類似電動自行車這樣的用人經常處在不穩定的交通政策中，任由社會形成嚴重的出行沖突。做不到面向現實，對未來的預測也很難準確，這是交通安全存在的一個現象。 不過，這些問題并不是當前的主要問題。當前最主要的問題，也許是交通安全知識與行政部門的，標準規范更類似于部門文件，最終形成了部門化的知識體系。 由于交通安全所涉部門較多，每個部門會依據自己的理解去做部門的交通安全，并用自己掌控的標準規范來支撐固化這些部門化的知識，形成了形式正當但整體上相互矛盾的交通安全標準或知識體系。交通安全的相關概念在國內的比比皆是，譬如視距中障礙物物高尺寸，在不同部門的標準里就不一致，從0m、0.1m、0.6m、0.7m、1.2m，多達5個數據分布在不同部門的標準里，數值差異之大，超過了全世界間關于視距物高的差異。 行政部門依法有所作為，這是合理的分工，但知識依附行政部門并被部門化，卻是不合理的做法。工作可以各部門分工協作，而知識卻不應該屬于某一個部門。 知識的部門化，也許可以歸結到“責和利”的緣故。追責或反追責，逐利或反逐利，是人類自有社會組織以來經常有的戲碼。交通安全領域也經常會陷入到這樣的戲碼里，使知識不再是知識，變成了武器，隨利與責而變。因此，部門化的知識，是部門的武器，其越來越緊的，也就能夠讓人理解了。 但是，面向的交通安全行業，應該找出一條新。只有建立的共識，才能形成社會對交通安全的共識。共識遠不是和口號，還有許許多多的細節。學界、工程界喜好，卻在細節中錯漏百出，這是交通安全在國家關注多年并大量投資之后，仍沒有形成本質上轉變的主要原因。 不同于行政部門應該關心的責和利，應該關注的是“因”和“果”。交通安全的問題，和人們生病一樣，看病時醫生會關注病因，而看交通安全的問題，為什么專家總是關心責任，卻不治病呢？ 用“因”切入到交通安全知識里，可以解釋許多安全問題，也可以為從業者的知識不足辯解。其實，自有交通事故以來，人們一直在努力找到各種事故的原因，交通安全知識不足的缺憾，是全世界從業者一直努力的動力，承認知識不足不是的事情，而是個讓人們聚焦努力的動力源。只有學究才會端著權威的架子，這些并不是真正的從業者。 查出“因”是交通安全工作的根本，也是源頭，而“責與利”就交由行政部門去糾纏吧。今年的“8.10秦嶺隧道事故”，各方已經在上演了一場追責的戲碼，多方樂于糾纏在責任的做法，會我國的交通安全事業。使交通安全知識更趨于部門化，保守的變得更保守，攻防不再是知識，而是基于部門利益。 “8.10秦嶺隧道事故”應該成為教案，分析其中的原因，據此改進現有的缺陷，形成并固化新的安全知識，寫入教材、標準推廣，避免再次犯錯。然而，如果我們也如行政部門一樣圍繞責和利去追究。這樣，可能損害的不僅僅是事故者及家庭，還有整個國家的交通安全發展。 事故調查可以成為交通安全正循環的很好推動力。如果僅僅是圍繞責和利的追究，易使事故調查變得非黑即白。而事故往往不會這么簡單。錯不一定有責，也不一定因為主觀惡意導致，大部分事情的灰色過程是常態。看懂灰色，是知識存在的價值；分清對錯，則是行政部門存在的意義。二者在現有制度中被并混淆，既看不懂也很難分清。 需要形成寬容、嚴謹并有效的制度，使事故調查這樣的交通安全議題成為全行業跨部門共同的事情，才會推動我國交通安全的大踏步前進。 “禮讓斑馬線”是這幾年我國一直在推動的交通文明行動，也確實為社會帶來了一絲文明新風。然而，各方將注意力集中在“禮讓斑馬線”，卻疏忽了寬馬過街的風險。更重要的是，如果交通安全知識在“禮讓”中未得到及時有效的分析、總結和普及，急匆匆地“禮讓”背后，會使司機和行人背負很大的風險。 斑馬線是段上風險集中的地點，其設置需要解決視距視區、權的問題，而視距視區、權問題會直接影響到線、幅、側等設置內容。斑馬線不只是畫一條白色平行實標線這么容易，可以這樣認為，這條白色標線帶來的不是安全而是風險。白色標線需要有更多的，除視距視區和權問題外，還有更重要的用人通行規則，譬如，行人如何去停、看、聽、想、確認的過程。 從完整的知識來看，斑馬線是需要解決人、車、、的綜合問題。然而，在上，我們很少看到伴隨的“禮讓斑馬線”所需的相關知識普及，也很少有因設置斑馬線所需的道、調整。將注意力過多集中在“禮讓”的評判上，卻失去了一次從社會到行業的交通安全知識普及并改進的機會。 這種在實際應用中發生關注重點偏移的現象，會不會是交通從業者自己也不了解斑馬線知識的核心要義而造成的呢？ 同樣的現象，還出現在慢行交通的上，將行人、自行車歸并到慢行交通來考慮應用。然而，行人的速度通常只有5km每小時，而自行車可以至少達到25km每小時，速度相差5倍的交通方式如果可以歸并為一類，那么自行車是不是可以和速差不超過5倍的汽車歸類為快速交通，并且可以上高速公呢？ 有許多好的交通現象，也許很簡單，也頗具力，如斑馬線采用的是白色標線、慢行交通則是彩色的綠道。這些看上去只要投資點錢加上嚴管就能做到，但在我國實踐中經常不會出現好效果。這些年來，我國許多城市發布了街道設計手冊這樣的指南。這些街道設計手冊里，經常會強調慢行交通，也會強調完整街道、交通化這樣的措施。但現實中道上卻是人車混行、秩序混亂，非機動車、人行道不連續不合理的現象被頻頻報道。現實和愿望的種種劇烈反差，到底是現實錯了，還是愿望錯了呢？ 發達國家城市的文明交通，也是從亂象到治理，從反思到歷經磨練。美好的現象，包含著一套知識體系，還有形成的歷史。但在國內標準、規范、手冊、指南里，隨著發布者的機構增多，其細節變得越來越的，甚至出現了許多相互矛盾的。 矛盾的例子不勝枚舉，譬如交叉口，城市道規范要求口展寬適應車流量，而街道設計手冊卻要口縮窄適應行人過街。在書面的知識體系中，已是混亂，在實際應用中更是五花八門。而且，各方都可以找到振振有詞的依據，更愿意拿出國外的書籍、研究報告來說事。然而，知識無論來源于哪兒，只有做到內化于心，才能外化于行。現實中的混亂，只能說明知識本身并沒有得到充分的理解，現實混亂只是知識混亂的表現而已。 每個國家的交通安全知識體系，都是在歷史過程中逐步形成的，現在仍在發展。在我國近年來出現的一些指南或者專業性文章里，為了解決現在矛盾突出的交通亂象，經常會出現脫離場景和歷史的創新方案，以為只要是創新就可以解決現在的問題。 用完整街道、交通化的方法做出來的街道，在合適的網會形車和諧的效果，形式也很美，是一種兼具功能和美學的交通安全技術。但是，這些文章只是看到了這類措施的美學效果，而不知道其實施需要在解決和完善道功能分類、了解用人、權的知識和應用之后，才能起到效果。 在這些措施的發展過程中，一些國家的、企業主、居民、建筑師和交通工程師的爭論和博弈從來沒有停歇過，也引起了知識體系內一些基本的更新，如速度、權等基本概念，至今仍然在持續。我們僅僅引入完整街道、交通化的措施，即便外形符合同樣的美學要求，但在速度缺少控制、權缺少分配的情況下，能解決問題嗎？如果還是解決不了，是不是要讓素質來背黑鍋呢？ 在熱炒多年之后，國內仍沒有出現一處符合完整街道含義，人車和諧的區域。知識體系的完整必要性就在于此，只能整體解決，缺一不可。不解決道功能分類、用人、權、速度等知識的更新和構建，就構造不出人車和諧的街區。現實中，沒有知識體系支撐，只引入一些表面美麗的單一技術，最終都只是泡泡，現實總是會一次又一次的戳破泡泡。 看來，十九大報告中提到的“不平衡不充分的發展”同樣適用在我國的交通知識體系上。在現有的基礎上，繼承、揚棄、吸收，逐步更新我國交通安全知識體系是迫在眉睫的事。 雖然隨著自和社交網絡的流行，交通安全知識渠道比以往更多，但是，主流的知識渠道仍然缺乏競爭，一個PPT在主流渠道里講十年的現象屢見不鮮。一些知識者，并沒太多可用的知識，卻可以一直把持渠道，并獲得好處。這種交通及安全知識被利益挾持的現象，是當前急需的痼疾。 在二十多年前，交通安全的問題還不成為大問題的年代，專業技術人員都是事業單位的干部，上的司機是職業司機，車輛又多有專職人員和使用。我國的交通安全知識模式在這樣特定的下形成，并在當時起效。然而，在這二十多年來，我國的社會、經濟發生了巨大的變化。而主流的交通安全知識模式并沒有發生本質上的變化。 我國的交通安全專業技術人員，雖然已經分布在各種各樣的機構，許多是在實力強大的民營技術機構，但參與國家層面的交通安全知識積累、渠道機會卻很少。重要的標準規范教材仍然是傳統機構的囊中之物。知識積累和遵循自上而下的傳統模式——從國家、省到縣。大部分從業人員如技術人員、、政等，不得不在傳統權威機構組織的培訓宣貫中學習。 但是，對社會來講，需要交通知識的人卻比二十多年前多了許多。如司機種類大大增加，職業司機有特種車司機、貨車司機、出租車司機、校車司機、各類巴士司機等等，非職業司機中的人群有老年人、青少年、摩托車騎手、新手司機等等。傳統的工具，無論教材和教育方式都很老套，也未很好地貼合各種類型人員的需求，多只能膚淺提出注意安全的要求。 我國的交通事故中，許多與貨車有關；也有一些特種車，如救護車在運送病人期間發生車毀人亡的事故；還有許多事故，與電動自行車有關；今年以來，與老年人有關的事故開始攀升，等等。交通安全的趨勢越來越復雜，變化也越來越多。 然而，傳統機構卻無法及時跟進，市面上鮮少有相關針對性的教材，更不用說針對特種車駕駛、電動自行車騎行、老年人出行的培訓和知識普及工作了。對交通安全來講，教育作為工程、教育、執法、救援四種基本手段之一，功能被局限在十年代。 社會的大幅度轉變，沒有帶動交通安全知識積累領域的變化。交通安全知識需要有足夠的人進行長期的研究、普及工作，由于公益性特征，很難有盈利方式，但受益是整個社會。這也使社會機構如得不到或基金支持，就難以有所作為，甚至連也很困難。 我國現狀的知識積累模式，多由依附在各級行政部門的相關事業單位或者協會等具有背景的隊伍來推動，使交通安全教育選題僵硬且范圍狹窄，對社會需求反應也不及時。在一些隊伍未關注的領域，如老年人出行、特種車的駕駛安全等方面，知識積累和都很少；在那些隊伍不喜歡的領域，如摩托車、超標電動自行車的安全領域，知識幾近空白。 交通安全知識的積累和模式，應引入必要的市場機制，貼近社會真實的需求。我國交通安全的許多從業機構，無論國營還是民營的，已具備與隊伍競爭的實力。也有許多關注小眾交通安全領域的社會組織，已走在了傳統機構的前面。 我國交通安全的知識積累和，應該擁抱社會發展的趨勢，將資金和渠道面向所有機構和人，應該增加資金的投入，全面補助范圍，引入平等競爭機制，在公開透明的市場促進知識積累促進知識。 交通安全，人人有責，也會人人有利。資金和渠道應通過公開透明的競爭來爭取，以更好地服務社會。 世界衛生組織（WHO）在總結一些研究報告之后，認為：由于出行方式的差異，中低收入面臨著比高收入群體更多的道交通安全風險；也由于身體機能的差異，老年人面臨的風險要大于其他人群。 這樣的總結，也符合從業者的認知。無論是中低收入群體還是老年人群體，還有行動不便者，都被認作是，交通安全對于這些群體來講，是社會福利供給的底線之一。只有他們安全了，社會才稱得上安全。 的交通安全福利，卻是交通安全的難點。往往出行方式多樣、需求復雜、支付意愿低等，也有的違規現象多，難度通常大于目前我國交通安全行業關注的一些熱點。現有的研究機構，很少會關注的交通安全，即便關注，也多浮于表面。 這個群體既不能在上大聲呼吁自身的難點痛點，也很難爭取到足夠的資金補貼研究和應用。現實中關注這些群體，更多是層面，而非真正進入專業領域，去解決弱者的難點痛點。專業工作者經常只能像義工一樣講講和同情心，令寒。 譬如人行道的設計，需要走訪人行道的使用者，了解人群組成和使用的方式，形成用人畫像。人行道的使用，選擇有很多，一些區塊可能是兒童嬉戲場所的連接道，一些可能是老年人暫歇的座椅，也有些是行動不便者出門買菜的必經之地。同樣，也很多，場地只有這么多，用人種類繁多。但作為社會的福利供給，人行道必須先滿足的主要需求，保障他們的安全。因此，在需求和間做出兩全其美的方案，需要有足夠能力和知識的專業人員來主導。 不過，我國現階段的行業知識，并不能分清不同輪椅的爬坡能力和轉彎半徑，也對老年人爬坡歇腳需要設置停留點的間距缺乏了解。 因此，交通安全的知識體系，不僅僅需要更新，還需要補上大量的漏洞。精細化設計的思，得先有細節設計的能力。雖然我國仍處于發展中階段，交通安全的資金仍不充足，但的交通安全知識更新應該是首先保障的資金，因為，沒有的安全，就不會有我國的交通安全現代化。 需要補充的還有一些概念。譬如，我們常稱用人為交通參與者，但是，用人是道的用戶，是一張張鮮活的面孔，有不同的使用需求。交通參與者的身份，如同在人群中打上人甲的標簽，是管理-參與架構下的服從者，是隨著交通飄動的跟隨者。用戶，怎么只是服從和跟隨呢？ 我們只有在面對每張鮮活的面孔，才會意識到個體的重要性，才會去體驗他們的諸多難處和不便。雖用人種類繁多，但切不可歸類為交通參與者，從而忽視個體需求。只有面對個體、家庭、群體，而非無面孔的人甲，從業者才會從專業出發，思考行業缺陷，找到平衡的解決途徑。 為弱者做細節，可以提高社會福利供給的底線，正如我國正在進行的扶貧一樣，每一位弱者脫困，才是邁向可持續社會的前提。 這么多年來，我國積累的交通安全知識，只是交通安全所需要知識的一小部分。并且，隨著社會發展，一些知識已經遠遠落后現實，以至于擁堵、事故成為常態，也以至于出現了各種拿來主義的生搬硬套來緩解社會焦慮。這些都不是交通安全的解決徑。 社會仍然在進步，問題也在繼續，知識體系需要形成良好的和更新機制，能促進從業者和一起努力來適應社會的進步。新時代特色社會主義的社會福利和個體化需求，使我國的交通安全知識注定要在繼承的基礎上，進行重新構建，尤其是承載知識的人和制度。 號外號外，特朗普又出行政命令啦！行政命令有多強，買不了吃虧，買不了上當，是你就60秒！ 推薦：
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